日前，包头市九原区出台《信用乡镇（苏木）、信用村（嘎查）、信用户评定管理办法（试行）》，对信用户、信用村、信用乡镇实行“两优先三放宽四优惠五倾斜”优惠政策。
为构筑良好的信用环境，发挥信用信息服务农村经济主体融资功能，简化贷款手续，增加对“三农三牧’’的信贷投入，让金融更好地服务乡村振兴战略，根据中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(-)》和人民银行五部委《关于金融服务乡村振兴的指导意见》等文件要求，九原区制定出台《信用乡镇（苏木）、信用村（嘎查）、信用户评定管理办法（试行）》
开展信用户、信用村（嘎查）建设工作坚持“公平、公正、公开”的原则，实行统一标准、自主申报、分级审核，依法公示、严格准入、动态管理。建立权责明晰、分级审核的农村信用等级评审工作机制。
该管理办法明确了信用户准入条件：
（一）满足“三好三强”，即：三好——遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；三强——责任意识强、信用意识强、履约意识强。
（二）满足“三有三无”，即：三有——有劳动能力、有偿债能力、有生产经营能力；三无——无吸毒、嫖娼、贪污、赌博、六合彩、群体性事件等不良习气和行为，无游手好闲，无好吃懒做。
（三）从事符合国家产业政策的生产经营活动，生产经营情况正常，生产经营活动在本村（嘎查）。
信用村（嘎查）评定条件：
（一）基层党组织健全，能围绕推动科学发展、带领农牧民致富、密切联系群众、维护农村牧区稳定，引导农牧民进行合作经营、联户经营，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。
（二）村两委团结务实，有较强的工作能力和领导能力，在农牧户中有较高的威信，能积极协助金融机构做好贷款调查、贷后管理和到期收回等工作。
（三）资信状况良好。全村已建信用档案农牧户户数占常住居民户数的比例70%；近1年内已获得授信的农牧民户数占常住居民户数的比例25%；信用户占已获得授信的农牧民户数的比例70%；全村现有贷款余额中五级不良占比不超过2%，或最高不高于5%且低于全区涉农金融机构平均水平。
（四）建立了创建信用村（嘎查）工作小组，且信用村（嘎查）创建活动有规划、目标及措施，能够引导辖内农牧民了解创建信用村（嘎查）有关政策和要求。
（五）村（嘎查）财务制度健全，财务管理工作有法可依、有章可循，管理规范化。村委会及村集体经济无经济涉诉案件、无债务纠纷、征信记录良好且无失信记录。
信用乡镇（苏木）的评定条件：
（一）乡镇（苏木）经济总量位居全区前列。所在乡镇（苏木）党委政府紧紧围绕乡村振兴战略，积极组织实施建设美丽乡村计划，着力改善乡村人居坏境、生态环境、经济环境、营商环境和信用环境。
（二）乡镇（苏木）党政班子团结务实，有较强的工作能力和领导能力能，积极开展以党支部为核心的村级组织建设，督保和引导壮大村集体经济，与村两委带领农牧民致富，引导农牧民进行合作经营，发展新营农业经济主体，多渠道促进农牧民增产增收达小康。
（三）乡镇（苏木）党政积极支持创建信用乡镇工作，带动辖内行政村创建信用村工作。及时成立乡镇（苏木）级评定小组，积极开展信用户和信用村评审推荐工作。
（四）资信状况良好。乡镇（苏木）已建信用档案农牧户户数占常住居民户数的比例50%；信用村占全辖行政村的比例30%；全乡镇现有贷款余额中五级不良占比不超过5%，或最高不高于8%且低于全区涉农金融机构平均水平。乡镇（苏木）及其班子成没近两年无经济涉诉案件、无债务纠纷、征信记录良好且无失信记录。
（五）乡镇（苏木）党政及各部门积极支持金融机构工作，协助金融机构组织资金、做好贷款调查、贷后管理和到期收回等工作，积极压实地方党政地方主体责任在不良清收、处置金融风险中发挥作用。
此外，该管理办法还对信用户、信用村、信用乡镇评定办法和评定程序做出严密规定。
该管理办法在评定结果的运用方面规定：积极督促信用评级结果的推广应用，对信用户、信用村、信用乡镇实行“两优先三放宽四优惠五倾斜”优惠政策：
（一）“两优先”。“贷款优先”，金融机构应当优先满足信用户和信用村、信用乡镇所辖自然人在生产、生活、消费、经营等方面的资金需求。“服务优先”，信用户凭有效身份证件，在核定的授信额度内，在辖内金融机构网点或通过手机银行线上直接办理小额农贷，优先获得贷款、结算、信息、技术等服务。
（二）“三放宽”。“放宽额度”，对信用村、信用乡镇（苏木）内的信用户信用贷款额度适当放宽至同等条件下其他农户贷款的1.5倍。“放宽期限”，贷款期限放宽至3年，实行“一次核定、三年有效，余额控制、随用随贷”。“放宽条件”，依据信用等级评定结果，对信用户贷款尽量免抵押、免担保，应贷尽贷。
（三）“四优惠”。“利率优惠”。依据信用户评定等级确定不同级别的利率优惠政策，如有条件的金融机构对“AAAAA级信用户执行当期LPR贷款利率水平或LPR利率基础上降点的优惠利率政策。但贷款利率最高不得超过同类同期贷款利率平均水平、不得超过非信用户贷款水平。“政策优惠”。信用户优先享受人民银行再贷款优惠政策。“费用优惠”。对信用户、信用村、信用乡镇贷款在政策期限内，实行“无还本续贷”，金融机构合理承担贷款担保费、保险费费用，减免贷款中间费用。“税费优惠”，对开办小额信贷贷款的金融机构享受国家政策期税费优惠政策。
（四）“五倾斜”。“信贷倾斜”。金融机构集中优势信贷资金向信用户和信用村、信用乡镇倾斜；“资金倾斜”，对积极开展信用创建活动且符合人民银行再贷款、再贴现条件的金融机构，人民银行给予再贷款、再贴现政策资金倾斜，进而达到支持信用户的目的；“政策倾斜”，积极推动九原区农业、林业、畜牧、水利等涉农部门向信用村、信用乡镇实施财政政策、就业政策、资金政策、税收政策、技术培训和指导政策等方面的扶持；“产业倾斜”，积极推动绿色食品产业园、农村电商产业创业园、乡村观光旅游示范园、标准化养殖小区等有助于壮大农村经济的农牧产业落户信用村、信用乡镇，带动乡村经济发展；“项目倾斜”，各金融机构、各涉农部门，集中优势资金和扶持政策，支持信用村、信用乡镇的振兴乡村战略和乡镇重点基础建设项目、民生工程和村集体经济发展项目。
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