一是扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,对脱贫人口扶上马、送一程,对已有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,增强政策连续性和脱贫稳定性,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一要切实守住不出现规模性返贫的底线。落实好防止返贫动态监测和帮扶机制,常态化监测易返贫致贫人口收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,建立健全快速发现和响应机制,做到早发现、早干预、早帮扶。继续坚持分类施策,对有劳动能力的,要坚持开发式帮扶,帮助他们依靠勤劳双手创造美好生活;对没有劳动能力的,要搞好常态化帮扶,强化低保、社保等兜底保障措施,保障好他们的基本生活。二要坚决把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。继续把产业帮扶作为长远之计、治本之策,组织开展帮扶产业项目巩固提升行动,完善全产业链支持措施,着力补齐技术、设施等短板,更好带动脱贫户稳定增收。要深化拓展消费帮扶,在打通销售渠道、建立消费平台上下工夫,继续拓展订制农业,通过消费帮扶倒逼产业帮扶。要继续把就业帮扶摆在重要位置,加大易地搬迁脱贫群众帮扶力度,统筹做好教育帮扶、生态帮扶等措施,多措并举巩固拓展来之不易的成果。三要扎实推进工作有效衔接。平稳有序做好扶贫机构职能调整优化工作,坚持和完善常态化驻村工作机制,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要对已有帮扶政策逐项研究梳理,谋划推进各类政策有机衔接,防止造成政策断档。要加强项目资产管理和监督,建立公益类、经营类、到户类资产“三本账”,确保资产保值增值、持续发挥作用。要加强考核机制衔接,把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入苏木乡镇街道党政领导班子实绩考核范围,与高质量发展综合绩效评价做好衔接。
二是加快推进农牧业现代化。要立足地理区位、资源禀赋、产业现状等实际情况,着力在布局优化、品质提升、品牌打造上下工夫,推动农牧业高质量发展。一要持续优化农牧业产业布局。坚持把水资源作为最大刚性约束,因水施种、以水定地,合理规划农牧业发展空间布局。围绕立地条件和实际情况,将全旗农牧业发展划分为五个区域,即黄河冲积平原区、库布齐沙漠区、黄河粗泥沙集中来源区、砒砂岩丘陵沟壑区、煤炭开采复垦(塌陷)区,分类推进“果蔬杂粮肉牛羯羊”特色产业。在黄河冲积平原区,重点实施“黄河渔光稻田园综合体”等项目,打造国家级农村产业融合发展示范区。推动组建实施大规模经营的“黄河合作农场”,推进沿河水产养殖和乡村旅游。在库布齐沙漠区,要在抓好生态保护和治理的基础上,继续推进沙柳等生态及相关产业。在黄河粗泥沙集中来源区和砒砂岩丘陵沟壑区,重点发展林果产业以及小杂粮、肉牛和羯羊产业,不断提升特色产业品质和效益。在煤炭开采复垦(塌陷)区,一体推进生态保护和产业发展,因地制宜发展现代草业、养殖业、小杂粮、林果和沙棘等产业。需要特别强调的是,不论发展什么产业,必须采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,对违法违规占用耕地实行零容忍。二要做大做强优势农产品品牌。持续培育壮大优势特色产业,完善全程标准化生产技术体系和管理体系,着力扩能提质增效。好酒也怕巷子深,要狠抓农产品品牌培育宣传,精准把握农产品消费方式、消费结构的变化,学会给农产品梳妆打扮和营销宣传,让越来越多的农产品打响知名度、扩大消费群、走进千万家。三要加快构建高质量产业体系。不断健全完善紧密型利益联结机制,培育发展家庭农牧场、农牧业产业化联合体,积极推进适度规模经营,构建“党支部+龙头企业+合作组织+农牧民+产业振兴”模式,把小农户吸纳到现代农业生产经营体系中。按照“一产接二连三”的思路,推动农牧业全产业链发展,把产业链主体留在旗里、把价值链收益主要留给农民。积极发展农畜产品加工业,努力实现由卖原字号向卖制成品转变。推进乡村旅游、休闲农牧业、文化体验等产业业态,不断延伸拓展产业发展链条。
三是大力实施乡村建设行动。今年是乡村建设行动全面启动的第一年,全旗上下要把乡村建设摆在现代化建设的重要位置,集中资源和力量抓紧干起来,迈好“第一步”,见到新气象。一要充分发挥规划引领作用。坚持“谋定而后动”,加快推进村庄规划编制工作,合理确定村庄分类布局,为实施好乡村建设行动打好基础。需要注意的是,乡村建设是贯穿全面推进乡村振兴全过程的长期任务,必须按照规划有序开展各项建设,不贪大求洋、不照搬城镇、不大撤大并,不搞“一刀切”,坚决避免一个样子盖到头,一种颜色刷到底。对于看得准的先干起来,看不准的可以等一等,不能村村搞建设、村村齐步走、村村硬振兴。二要提升公共服务质量水平。因地制宜、因村施策,统筹抓好“四好农村路”建设、供水保障、电网升级改造、数字乡村建设。严格落实农村基础设施长效管护机制,管好用好已建成的各类设施。加快推进城乡基本公共服务均等化,提高乡村教育质量,推进健康乡村建设,健全农村社会保障体系,不断提升基本公共服务水平。三要抓好农村人居环境整治。推进农村人居环境整治提升行动,分类有序推进厕所革命,持续抓好农业面源污染,健全生活垃圾处理长效机制,实施好村庄清洁和绿化行动。充分激发乡村减排固碳潜力,加快推进碳汇林建设,在盘活存量中腾空间、找出路,助力实现碳达峰、碳中和目标。四要加快城乡融合发展。振兴乡村,不能就乡村论乡村,还是要强化以工补农、以城带乡。要顺应农民进城务工的大趋势,稳步推进以人为核心的新型城镇化,做好进城务工人员随迁子女教育、医疗等服务保障工作,推进在旗内就业的农民工就地市民化,让农民和农牧业转移人口在城市更好安家落户。
四是深入推进农村重点领域改革。坚持农村土地农民集体所有制不动摇,坚持家庭承包经营性地位不动摇,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。积极借鉴先进发达地区农村改革经验,盘活用好农村各类资源和生产要素。继续深化水利、林业、供销合作社等改革,不断激发农村发展内生动力。不断健全完善农牧业支持保护制度,全力支持农业农村优先发展。需要注意的是,推进农村改革要把保障农民基本权益作为出发点,决不能让侵害群众权益、损害群众利益的事情发生。
五是加强新时代农村精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,强化思想教育引领,推进移风易俗,革除陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断改善农民精神面貌。广泛开展中华民族共同体意识教育,认真开展党史学习教育,组织好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等学习教育和主题宣传实践活动。深入实施文化惠民工程,充分运用乌兰牧骑等各类优势特色资源,开展形式多样的群众文化活动,丰富农民精神文化生活。
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本文编辑：佚名
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